दिव्यांग कोटा: जानें 10 बातें सरकारी नौकरियों में मिलने वाले आरक्षण के बारे में

भारतीय युवाओं में सरकारी नौकरी के प्रति विशेष रूझान होने के कारणों में से एक है आरक्षण की नीति जिसके चलते सरकारी सेवाओं में धर्म, जाति एवं समुदायों सभी को समान मौका मिलता है. सरकारी नौकरियों की भर्ती एवं प्रोन्नति में समानता का सिद्धांत दिव्यांगों के लिए भी लागू होता है.

सरकारी नौकरियों में दिव्यांग आरक्षण कोटे का काफी महत्व है जिसके चलते उचित पदों पर दिव्यांग उम्मीदवारों की भर्ती एवं चयन प्रक्रिया आसान हो जाती है. हालांकि, तमाम सकारात्मक एवं कारगर नीतियों के बावजूद कई लोग सरकारी नौकरियों में आरक्षण कोटे से मिलने वाले लाभ से अनभिज्ञ होते हैं, इसमें वे लोग भी शामिल होते हैं जिन्हें इन नीतियों से फायदा हो सकता है.

सरकारी नौकरियों में दिव्यांग आरक्षण के बारे में हमने कुछ महत्वपूर्ण बातों को एकत्र किया है जो कि आपको इस कोटे के बारे अधिक से अधिक लाभ लेने में मदद करेंगे.

1. विकलांग एवं शारीरिक रूप से विकलांग

दिव्यांग आरक्षण के बारे सबसे बड़ी दुविधा इस नाम, शारीरिक विकलांगता, को लेकर होती है. भारत में, हम लोग दोनो ही नामों को ज्यादातर मामलों में एक ही मान लेते हैं जो कि न सिर्फ हमारे अज्ञानता को दर्शाता है बल्कि उस व्यक्ति के लिए अपमानजनक भी लगता है जिसके लिए इस्तेमाल किया जा रहा है. इस सबसे जरूरी है कि हम पहले सरकारी नौकरियों में दिव्यांग आरक्षण के बारे में विकलांग एवं शारीरिक रूप से विकलांग के अंतर के समझें.

शारीरिक रूप से विकलांग: शारीरिक रूप से विकलांग अर्थ है किसी भी प्रकार का जन्मजात या जन्म के बाद हुई शारीरिक या मानसिक अक्षमता जिसके चलते व्यक्ति अपना जीवन सामान्य रूप से जीने में अक्षम हो या उसकी कार्यक्षमता कम होती हो. हालांकि यह तकनीकी रूप से सत्य है लेकिन फिर भी दिव्यांग अपनी रोजमर्रा के कामों को पूरा करने में सरकारी नौकरियों में मिलने वाले कार्यों को निपटाने में सक्षम हैं; इसलिए उन्हें ‘विकलांग’ शब्द से संबोधित करना अपमानजनक होता है.

दिव्यांग (पर्सन विद डिसेब्लिटी): परिभाषा के अनुसार, विकलांगता शारीरिक, मानसिक, बोधात्मक, दिमागी, संवेदलशीलता, भावनात्मक, विकासात्मक या इनमें से कई के कारण उभरी अक्षमता होती है. अक्षमता जन्मजात भी हो सकती है और जीवन के दौरान प्राप्त हुई हो सकती है. हालांकि, उस अक्षमता से व्यक्ति का रोजमर्रा का जीवन  प्रभावित नहीं होता है और इसलिए यह इनके लिए सही शब्द है जिसका इन्हें संबोधित करने में इस्तेमाल किया जाना चाहिए.

उदाहरण के लिए एक बहरेपन के कारण अक्षम व्यक्ति साउंड इंजीनियर के लिए उपयुक्त नहीं हो सकता लेकिन वह किसी बैंक के मैनेजर या सरकारी क्लर्क के रूप में कार्य कर सकता है.

2. दिव्यांग आरक्षण नीति

विकलांगता (समान अवसर, अधिकार सुरक्षा और पूर्ण सहभागिता) अधिनियम 1995 के तहत भारत सरकार सरकारी नौकरियों को दिव्यांगों को आरक्षण देती है. इस नीति के तहत, ग्रुप ए, बी, सी एवं डी की सभी नौकरियों, जिनके लिए सीधी भर्ती आयोजित की जाती है, में दिव्यांगों के लिए 3% का आरक्षण निर्धारित है. सामाजित न्याय मंत्रालय द्वारा ऐसे पदों को चिन्हित किया जाता है जिनमें दिव्यांग कोटा की नीति को लागू किया जा सकता है.

3. विकलांगता की परिभाषा

पीडब्ल्यूडी कटेगरी का आरक्षण शारीरिक विकलांगता तक ही सीमित नहीं है और कई अन्य अपंगताओं को भी कवर करता है. सरकारी नौकरियों में दिव्यांग आरक्षण कोटे के संदर्भ में निम्नलिखित परिभाषाएं मान्य हैं- 

अंधापन: अंधापन ऐसी स्थिति है जिसमे कोई भी व्यक्ति निम्नलिखित सीमाओं में बंध जाता है 

• दृष्टि की पूरी तरह से अनुपस्थिति

• 6/60 से अधिक लेंस के साथ बेटर आइ में विजुएल एक्युटी न होना

• फील्ड विजन का सीमा जिसमे 20 डिग्री या और भी कम कोण

कम दृष्टि: दिव्यांग आरक्षण कोटे में कम दृष्टि किसी उपचार या मानक अपवर्तन सुधार के रूप में परिभाषित की जाती है. हालांकि, दृष्टि किसी भी कार्य को पूरा करने या किसी उपकरण के माध्यम से पूरा करने के लिए पर्याप्त होनी चाहिए.

सुनने की क्षमता में कमी: सुनने की क्षमता में कमी का अर्थ है कि व्यक्ति की आम बात-चीत को सुनने की क्षमता में 60 डेसीबल की कमी हो गयी हो.

चलने में विकलांगता: चलने में विकलांगता का अर्थ है हड्डियों, जोड़ों या मांसपेशियों की अक्षमता जिनके कारण अंगों के संचालन में परेशानी होती हो.

प्रमस्तिष्क पक्षाधात: प्रमस्तिष्क पक्षाधात किसी भी व्यक्ति के विकास स्थितियों में बाधा होता है; यह दिमागी क्षति या जन्मजात दुर्घटना, बाल्यकाल में किसी चोट के कारण मोटर चालित शारीरिक स्थिति होती है.

ऑर्थोपेडिकली हैंडिकैप्ड पर्सन: ऑर्थोपेडिकली हैंडिकैप्ड पर्सन की सभी परिस्थितियों को दिव्यांग आरक्षण में शामिल किया जाता है.

4. दिव्यांगता की सीमा

सरकारी नौकरियों में दिव्यांग आरक्षण के मामले में दिव्यांगता की सीमा को ध्यान में रखना जरूरी होता है. भारत सरकार की नौकरियों में संबंधित विकलांगता की श्रेणी में न्यूनतम 40% की विकलांगता को ही दिव्यांग आरक्षण के कोट में लिए मान्य होता है.

साधारण शब्दों में, यदि आपकी निम्न दृष्टि हो, तो आपकी दृष्टि सामान्य दृष्टि की तुलना में कम से कम 40% कम होनी चाहिए यदि सरकारी नौकरियों में इस दिव्यांगता के कारण आरक्षण लेना हो.

5. कैसे निर्धारित होता है दिव्यांग उम्मीदवरों के लिए आरक्षण?

पीडब्ल्यूडी उम्मीदवारों के लिए आरक्षण कोटे की गणना किसी विशिष्ट समूह सेवा से उत्पन्न होने वाली कुल रिक्तियों के आधार पर की जाती है. हालांकि, आरक्षण नीति केवल निर्देशित पदों ही पर लागू होती है और संबंधित विभाग के सामाजिक न्याय मंत्रालय द्वारा नियुक्ति उद्देश्यों के लिए पहचान की जाती है कि आरक्षित सीटों की गणना के लिए, दोनों चिन्हित और गैर-चिन्हित पदों को ध्यान में रखा गया है, जबकि नियुक्तियों को केवल पीडब्ल्यूडी उम्मीदवारों के लिए चिन्हित पदों पर ही किया जाता है.

उदाहरण के लिए, यदि केंद्र सरकार की ग्रुप सी सेवा में विभिन्न पदों पर 1000 पद रिक्त हैं, तो 30 सीट पीडब्ल्यूडी उम्मीदवारों के लिए आरक्षित के रूप में समझा जाएगा. हालांकि, पीडब्ल्यूडी आरक्षण कोटा के माध्यम से उन सभी 30 उम्मीदवारों की नियुक्ति की जाएगी जिन्हें पीडब्ल्यूडी उम्मीदवारों के लिए उपयुक्त के रूप में पहचान की गई है.

इसी प्रकार, पदोन्नति के लिए भी पीडब्ल्यूडी कोटा की गणना के लिए सभी रिक्तियों के आधार पर गणना की जाएगी, जिन्हें पदोन्नति के माध्यम से पूरा किया जाना है. हालांकि, पीडब्ल्यूडी उम्मीदवारों के लिए अपने पदों के कार्यों को करने के लिए उपयुक्त के रूप में पहचाने जाने वाले पदों को आरक्षण के माध्यम से भर दिया जाएगा.

6. उर्ध्वाधर आरक्षण और क्षैतिज आरक्षण

भारत में सरकारी नौकरियों में आरक्षण दो तरह का होता है - उर्ध्वाधर आरक्षण और क्षैतिज आरक्षण.

उर्ध्वाधर आरक्षण नीतियां मूल रूप से सकारात्मक और आर्थिक और सामाजिक उत्थान और पिछड़े वर्ग के नागरिकों के सशक्तिकरण के उद्देश्य से निर्धारित होती हैं. अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़ा वर्ग के लिए आरक्षण देने के लिए इस तरह की नीति का पालन किया जाता है.

दूसरी ओर, क्षैतिज आरक्षण नीति इन सभी श्रेणियों में कटौती करती है और ऊर्ध्वाधर आरक्षण सहित अन्य सभी श्रेणियों पर लागू होती है. उदाहरण के लिए, यदि एक अनुसूचित जाति के उम्मीदवार को भी सुनवाई में कमी आ रही है, तो उन्हें एससी श्रेणी में रखा जाएगा.

7. दिव्यांगों को मिलने वाली रियायत / छूट

पीडब्ल्यूडी आरक्षण नीति के संबंध में प्रमुख पहलुओं में से एक इस नीति के तहत दिव्यांग उम्मीदवारों को दी जाने वाली छूट/रियायत हैं. आइये हम इनके बारे में विस्तार से चर्चा करते हैं:

आयु सीमा छूट: पीडब्ल्यूडी उम्मीदवारों को आरक्षण नीति के हिस्से के रूप में आयु में छूट प्रदान की जाती है.

सीधी भर्ती के माध्यम से ग्रुप 'सी' और 'डी' पदों के लिए: पीडब्ल्यूडी के उम्मीदवारों को सामान्य श्रेणी के लिए 10 वर्ष की आयु में छूट, ओबीसी श्रेणी में 13 साल और अनुसूचित जाति / अनुसूचित जनजाति वर्ग के लिए 15 साल की छूट होगी.

सीधी भर्ती के माध्यम से समूह 'ए' और 'बी' पदों के लिए: पीडब्ल्यूडी के उम्मीदवारों को सामान्य श्रेणी के लिए 5 वर्ष की आयु में छूट, ओबीसी श्रेणी में 8 साल और अनुसूचित जाति / अनुसूचित जनजाति वर्ग के लिए 10 साल की छूट दी जाएगी.

उपयुक्तता मानक में छूट: ऐसी संभावना हो सकती है कि पीडब्ल्यूडी उम्मीदवारों की पर्याप्त संख्या पीडब्ल्यूडी कोटा के तहत आरक्षित सभी रिक्तियों को भरने के लिए सामान्य मानक के आधार पर नहीं हो। ऐसे मामलों में, पीडब्ल्यूडी कोटा के तहत आरक्षित रिक्त पदों को भरने के लिए उपयुक्तता मानकों को सुलझाया जा सकता है.

परीक्षा शुल्क / आवेदन शुल्क के भुगतान से छूट: पीडब्ल्यूडी के अभ्यर्थी दावा कर सकते हैं कि एक और छूट परीक्षा या आवेदन शुल्क के भुगतान से छूट है. विकलांग व्यक्तियों को सरकारी नौकरी के लिए एसएससी या यूपीएससी द्वारा आयोजित प्रतियोगी भर्ती परीक्षा के लिए आवेदन शुल्क का भुगतान करने से छूट दी गई है. हालांकि, इस छूट की तलाश करने वाले पीडब्ल्यूडी उम्मीदवारों को परीक्षा संचालन प्राधिकरण द्वारा अपेक्षित विकलांगता प्रमाण-पत्र प्रस्तुत करना पड़ सकता है.

चिकित्सा परीक्षा: केंद्र सरकार की नौकरियों में सभी नए कर्मचारियों को एक मेडिकल परीक्षा से गुजरना पड़ता है और एक शारीरिक फिटनेस प्रमाणपत्र जमा करना होता है. हालांकि, अगर किसी पीडब्ल्यूडी उम्मीदवार को पीडब्ल्यूडी कोटा के तहत एक पहचान पद के लिए चुना गया है, तो चिकित्सा परीक्षक और बोर्ड को इस तथ्य के बारे में अग्रिम में सूचित किया जाएगा और परीक्षा इस के अनुसार आयोजित की जाएगी.

8. सरकारी नौकरियों में प्रोन्नित में दिव्यांग आरक्षण

वर्तमान नियमों के अनुसार, पदोन्नति के मामलों में पीडब्ल्यूडी आरक्षण नीति केवल ग्राउंड डी और ग्रुप सी पदों के लिए ही मान्य है. यह उन पदों तक ही सीमित है, जिनके लिए सीधी भर्ती 75% से अधिक नहीं होनी चाहिए. हालांकि, एक ऐतिहासिक फैसले में 30 जून 2016 को, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने सरकार से इन पदों को भरने के तरीके के बावजूद भारत सरकार के तहत सभी पदों और सेवाओं के लिए पीडब्ल्यूडी आरक्षण का विस्तार करने को कहा है. इससे पहले, ग्रुप ए और ग्रुप बी की पदोन्नति केवल पदोन्नति के माध्यम से ही भरी गई थी. यह निर्णय एक छोटा कदम है और हमारे केंद्रीय सरकारी कार्यालयों के वरिष्ठों में विकलांग लोगों की अधिक भागीदारी और प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने में लंबी यात्रा की शुरुआत है.

9. कौन जारी करता है दिव्यांगता प्रमाण-पत्र?

पीडब्ल्यूडी उम्मीदवारों की सबसे बड़ी चिंताओं में से एक विकलांगता प्रमाण पत्र प्राप्त करने के बारे में है, जो कि उनके लिए आरक्षण की सीटों का दावा करने के लिए अनिवार्य दस्तावेज है. आम तौर पर, केंद्रीय या राज्य सरकार एक मेडिकल बोर्ड की नियुक्ति करती है जिसमें विकलांगता प्रमाण पत्र जारी करने का अधिकार होता है. इस मेडिकल बोर्ड में लोकोमोटर / सेरेब्रल / विज़ुअल / सुनवाई हानि के क्षेत्र में कम से कम एक विशेषज्ञ शामिल होगा.

उम्मीदवारों को इस मेडिकल बोर्ड के सामने और एक पूर्ण परीक्षा के बाद उपस्थित होना होगा; बोर्ड स्थायी विकलांगता प्रमाण पत्र जारी करेगा यदि विकलांगता की डिग्री में किसी भी बदलाव की कोई संभावना नहीं है. यदि उम्मीदवार को विकलांगता के चर डिग्री से ग्रस्त है, तो बोर्ड एक प्रमाण पत्र जारी करेगा जो केवल एक निश्चित अवधि के लिए वैध होती है. मेडिकल बोर्ड विकलांगता प्रमाण पत्र जारी करने से इंकार नहीं कर सकता जब तक कि आवेदक को सुनाई जाने का मौका नहीं दिया जाता.

10. दिव्यांग आरक्षण के लिए पदों को कौन सा मंत्रालय चिन्हित करता है?

सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय पीडब्ल्यूडी आरक्षण के लिए मान्य पदों की पहचान करता है. इन नौकरियों की पहचान नौकरी जिम्मेदारियों और कर्तव्यों के आधार पर की जाती है. हालांकि, सामाजिक न्याय मंत्रालय द्वारा पहचाने गए रोजगार / पद पूरी तरह से समग्र नहीं होते हैं; इस प्रकार संबंधित सरकारी विभागों और मंत्रालयों को अपने संगठन में नौकरियों / पदों की पहचान करने के लिए इसी तरह का अधिकार होगा.

पीडब्ल्यूडी आरक्षण के लिए पोस्ट / नौकरियों की पहचान के संबंध में एक और महत्वपूर्ण पहलू होगा; अगर किसी नौकरी या पद को केवल एक श्रेणी की विकलांगता के लिए उपयुक्त माना गया है, तो कुल आरक्षित कोटा में कोई कमी नहीं होगी. यदि किसी नौकरी को नेत्रहीन उम्मीदवारों के लिए उपयुक्त माना गया है तो सभी 3% आरक्षित सीटें उस श्रेणी के अंतर्गत आने वाले उम्मीदवारों द्वारा भरी जाएंगी.

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