भारत में किन परिस्थितियों में लगता है आपातकाल, जानें

भारतीय संविधान राष्ट्रपति को तीन प्रकार की आपातकाल घोषित करने का अधिकार देता है: राष्ट्रीय आपातकाल, राज्य आपातकाल और वित्तीय आपातकाल। भारत में आपातकालीन प्रावधान जर्मनी के वाइमर संविधान से उधार लिए गए हैं। भारत के संविधान में निम्नलिखित तीन प्रकार के आपातकाल की परिकल्पना की गई है:

-अनुच्छेद 352- राष्ट्रीय आपातकाल

-अनुच्छेद 356 - राज्य में आपातकाल (राष्ट्रपति शासन)

-अनुच्छेद 360- वित्तीय आपातकाल

राष्ट्रीय आपातकाल

अनुच्छेद 352 के तहत, यदि राष्ट्रपति संतुष्ट है कि एक गंभीर स्थिति मौजूद है, जिसमें युद्ध, बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह के आधार पर देश की सुरक्षा को खतरा है, तो वह उस प्रभाव के लिए आपातकाल की घोषणा कर सकता है।

-भारत के संपूर्ण क्षेत्र या उसके किसी भी भाग पर आपातकाल की घोषणा की जा सकती है।

-राष्ट्रपति केवल कैबिनेट की लिखित सलाह पर ही आपातकाल की घोषणा कर सकता है।

-किसी आपातकालीन प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है।

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-एक बार मंजूरी मिलने के बाद आपातकाल अधिकतम छह महीने से अधिक की अवधि के लिए संचालित होगा।

-लोकसभा के पास किसी भी समय राष्ट्रीय आपातकाल के संचालन को अस्वीकार करने की शक्ति है, यदि लोकसभा के 1/10 से कम सदस्य स्पीकर को लिखित रूप में नहीं देते हैं, यदि सदन सत्र में है, या राष्ट्रपति को, तो स्पीकर या राष्ट्रपति को यदि ऐसा हो, तो 14 दिनों के भीतर लोकसभा का एक विशेष सत्र बुलाएगा और यदि ऐसा प्रस्ताव पारित हो जाता है, तो राष्ट्रपति राष्ट्रीय आपातकाल रद्द कर देंगे।

संशोधन

38वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम 1975 : इसने राष्ट्रपति को विभिन्न आधारों पर राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करने का अधिकार दिया, भले ही आपातकाल पहले से ही लागू हो।

-42वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम 1976:

-इसने राष्ट्रपति को राष्ट्रीय आपातकाल को संशोधित करने या बदलने का अधिकार दिया। मूल संविधान के तहत केवल लागू करना या रद्द करना ही संभव था।

-मूल संविधान के तहत राष्ट्रपति केवल भारत के संपूर्ण क्षेत्र पर राष्ट्रीय आपातकाल लगा सकते थे। इस संशोधन ने उन्हें देश के एक हिस्से पर अधिकार कर लिया।

-44वां संवैधानिक संशोधन 1978: इसे कार्यपालिका द्वारा आपातकालीन शक्ति के दुरुपयोग को रोकने के लिए अधिनियमित किया गया था।

राष्ट्रीय आपातकाल के प्रभाव

-कार्यपालिका पर- राज्य सरकारों को बर्खास्त नहीं किया जाता है। वे काम करना जारी रखती हैं, लेकिन उन्हें केंद्र के प्रभावी नियंत्रण में लाया जाता है, जो राज्य सरकार को निर्देश देने की शक्ति रखता है, जो ऐसे निर्देशों का पालन करेगी।

-विधायिका पर - राज्य विधायिकाएं काम करना और कानून बनाना जारी रखती हैं, लेकिन संसद राज्य के विषयों पर समवर्ती विधायी शक्ति ग्रहण करती है और संसद द्वारा अधिनियमित कानून, अक्षमता की सीमा तक, राष्ट्रीय आपातकाल के निरस्त होने के छह महीने की समाप्ति पर काम करना बंद कर देगा। 

-वित्तीय संबंधों पर- राष्ट्रपति केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण को निलंबित कर सकता है और केंद्र लागत से लड़ने के लिए किसी भी राष्ट्रीय संसाधन का उपयोग कर सकता है, जिसके आधार पर आपातकाल की घोषणा की जाती है।

-मौलिक अधिकारों पर- अनुच्छेद 358 अनुच्छेद 19 द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकारों के निलंबन से संबंधित है, जबकि अनुच्छेद 359 अन्य मौलिक अधिकारों (अनुच्छेद 20 और 21 द्वारा गारंटीकृत अधिकारों को छोड़कर) के निलंबन से संबंधित है।

-अनुच्छेद 358 के अनुसार, जब राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा की जाती है, तो अनुच्छेद 19 के तहत छह मौलिक अधिकार निलंबित कर दिए जाते हैं, जब राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा युद्ध या बाहरी आक्रमण के आधार पर की जाती है, न कि सशस्त्र विद्रोह के आधार पर।

-अनुच्छेद 359 राष्ट्रपति को अनुच्छेद 20 और अनुच्छेद 21 को छोड़कर राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान मौलिक अधिकारों को लागू करने के लिए किसी भी अदालत में जाने के अधिकार को निलंबित करने का अधिकार देता है।

राष्ट्रपति शासन (राज्य आपातकाल)

अनुच्छेद 355 के अनुसार, यह संघ का कर्तव्य होगा कि वह प्रत्येक राज्य को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से बचाए और यह सुनिश्चित करे कि प्रत्येक राज्य की सरकार इस संविधान के प्रावधानों के अनुसार चल रही है।

अनुच्छेद 356 के तहत, यदि राष्ट्रपति राज्यपाल की रिपोर्ट पर या अन्यथा संतुष्ट है कि एक बड़ा आपातकाल मौजूद है, जहां राज्य का प्रशासन संविधान के प्रावधानों के अनुसार जारी नहीं रखा जा सकता है, तो अनुच्छेद 355 को लागू करके, कोई भी व्यक्ति राज्य सरकार को बर्खास्त कर सकता है और राज्य प्रशासन को अपने हाथ में ले लें और घोषणा करें कि संसद राज्य विधायिका की ओर से कानून बनाएगी।

राष्ट्रपति शासन (राज्य आपातकाल) के प्रभाव

-कार्यपालिका पर - राज्य सरकार को बर्खास्त कर दिया जाता है और राज्य की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग केंद्र द्वारा किया जाता है।

-विधायिका पर- राज्य विधायिका कानून बनाने का कार्य नहीं करती; राज्य विधान सभा या तो निलंबित या भंग कर दी जाती है।

-वित्तीय संबंध पर- केंद्र और राज्य के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है।

संशोधन

-42वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1976 ने राज्य आपातकाल की अवधि को 6 महीने से बढ़ाकर 1 वर्ष कर दिया।

-44वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1978 ने राज्य आपातकाल की अवधि को वापस 6 महीने कर दिया। इसके अलावा इसने परिचालन की अधिकतम 3 वर्षों की अवधि को सामान्य परिस्थितियों में 1 वर्ष और असाधारण परिस्थितियों में 2 वर्षों में विभाजित किया, जिसके लिए निर्धारित शर्तों को पूरा करना होगा।

वित्तीय आपातकाल

अनुच्छेद 360 के तहत- यदि राष्ट्रपति इस बात से संतुष्ट है कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है, जिससे भारत या उसके क्षेत्र के किसी हिस्से की वित्तीय स्थिरता या साख को खतरा है, तो वह एक उद्घोषणा द्वारा इस आशय की घोषणा कर सकता है। भारत में यह आपातकाल कभी नहीं लगाया जाता।

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