स्वराज पार्टी का गठन मोतीलाल नेहरू और चित्तरंजनदास द्वारा किया गया था और इसे 1922 में "कांग्रेस-खिलाफत स्वराज्य पार्टी" नाम दिया गया था। इसने कांग्रेस का अभिन्न अंग होने का भी दावा किया और अहिंसा और असहयोग आंदोलन के प्रति अपनी प्रतिबद्धता व्यक्त की और निर्णय लिया कि विधायिकाओं का बहिष्कार करें।
सीआर दास, मोतीलाल नेहरू और विट्ठलभाई पटेल के नेतृत्व में एक समूह चाहता था कि कांग्रेस को चुनावों में भाग लेना चाहिए और विधायिकाओं के कामकाज को भीतर से नष्ट कर देना चाहिए। दूसरा समूह, जिसका नेतृत्व वल्लभभाई पटेल ने किया था, सी. राजगोपालाचारी और राजेंद्र प्रसाद इसके विरोध में थे। वे चाहते थे कि कांग्रेस रचनात्मक कार्यक्रम में लगे।
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1922 में गया में आयोजित कांग्रेस अधिवेशन और सीआर दास की अध्यक्षता में विधानमंडलों में प्रवेश के प्रस्ताव को खारिज कर दिया गया। इस प्रस्ताव के समर्थकों ने 1923 में कांग्रेस खिलाफत स्वराज्य पार्टी का गठन किया, जो स्वराज पार्टी के नाम से प्रसिद्ध हुई।
अबुल कलाम आजाद की अध्यक्षता में दिल्ली में आयोजित एक विशेष सत्र में कांग्रेस ने स्वराजवादियों को चुनाव लड़ने की अनुमति दी। स्वराजवादियों ने केंद्रीय और प्रांतीय विधानमंडलों में बड़ी संख्या में सीटें जीतीं। इस अवधि में बड़े पैमाने पर राजनीतिक गतिविधियों के अभाव में स्वराजवादियों ने ब्रिटिश विरोधी विरोध की भावना को जीवित रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने ब्रिटिश शासकों के लिए अपनी नीतियों और प्रस्तावों के लिए विधायिका की मंजूरी प्राप्त करना लगभग असंभव बना दिया था।
उदाहरण के लिए 1928 में सरकार ने विधान सभा में एक विधेयक पेश किया, जो उसे उन गैर-भारतीयों को देश से बाहर निकालने की शक्ति देगा, जिन्होंने भारत के स्वतंत्रता संग्राम का समर्थन किया था। जब सरकार ने इस विधेयक को दोबारा पेश किया, तो विट्ठलभाई पटेल जो विधानसभा के अध्यक्ष थे, ने इसे अनुमति देने से इनकार कर दिया। विधानमंडलों में होने वाली बहसें, जिनमें भारतीय सदस्य अक्सर सरकार को मात देते थे और सरकार की निंदा करते थे, पूरे देश में रुचि और उत्साह के साथ पढ़ी जाती थीं।
1930 में जब जन राजनीतिक संघर्ष फिर से शुरू हुआ, तो विधायिकाओं का बहिष्कार फिर से शुरू किया गया। फरवरी 1924 में गांधीजी को रिहा कर दिया गया और जो रचनात्मक कार्यक्रम कांग्रेस के दोनों वर्गों ने स्वीकार कर लिया गया था, वह कांग्रेस की प्रमुख गतिविधि बन गई थी।
रचनात्मक कार्यक्रम के सबसे महत्वपूर्ण घटक खादी का प्रसार, हिंदू-मुस्लिम एकता को बढ़ावा देना और अस्पृश्यता को दूर करना था। किसी भी कांग्रेस कमेटी के सदस्य के लिए किसी भी राजनीतिक या कांग्रेस गतिविधि में शामिल होने के दौरान हाथ से काता गया और हाथ से बुना हुआ खद्दर पहनना और हर महीने 2000 गज सूत कातना अनिवार्य हो गया था।
अखिल भारतीय स्पिनर संघ की स्थापना की गई और पूरे देश में खद्दर भंडार खोले गए। गांधीजी खादी को गरीबों को उनके दुखों से मुक्ति दिलाने और देश की आर्थिक खुशहाली की कुंजी मानते थे। इसने लाखों लोगों को आजीविका का साधन प्रदान किया और स्वतंत्रता संग्राम के संदेश को देश के हर हिस्से, विशेषकर ग्रामीण क्षेत्रों में फैलाने में सक्षम बनाया। इसने देश के आम लोगों को कांग्रेस के करीब ला दिया और आम लोगों के उत्थान को कांग्रेस के काम का एक अनिवार्य हिस्सा बना दिया। चरखा आज़ादी की लड़ाई का प्रतीक बन गया था।
असहयोग आंदोलन की वापसी के बाद देश के कुछ हिस्सों में सांप्रदायिक दंगे भड़क उठे थे। लोगों की एकता को बनाए रखने और मजबूत करने तथा आजादी की लड़ाई को आगे बढ़ाने के लिए सांप्रदायिकता के जहर के खिलाफ लड़ाई जरूरी थी। अस्पृश्यता के विरुद्ध गांधीजी का कार्य भारतीय समाज से सबसे बुरी बुराई को दूर करने के साथ-साथ भारतीय समाज के दलित और उत्पीड़ित वर्गों को स्वतंत्रता के संघर्ष में शामिल करने के लिए महत्वपूर्ण था।
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