The Hindu in Hindi: बाढ़ के संकट को कम करने में सरकारों की भूमिका

इस लेख में देश में बाढ़ की स्थिति से निपटने के मामले में केंद्र सरकार तथा राज्य सरकारों की भूमिका पर प्रकाश डाला गया है। चूंकि यह IAS मुख्य परीक्षा की दृष्टि से एक महत्वपूर्ण विषय है और यह आगामी IAS मुख्य परीक्षा 2017 से पहले इसे अवश्य कवर किया जाना चाहिए।

हर साल बाढ़ की वजह से हजारों जीवन प्रभावित होते हैं तथा देश के पूर्वी एवं पश्चिमी हिस्सों में फसलों की खेती के लिए विनाशकारी साबित होता है। वर्तमान वर्ष में बाढ़ ने पूर्वी एवं पश्चिमी भारत के कुछ हिस्सों को तबाह कर दिया है जिससे कम से कम 600 लोगों की मौत हो गई और हजारों लोगों को विस्थापित करने के लिए मजबूर होना पड़ा जो कि लगातार विनाशकारी मौसम की घटनाओं से निपटने के लिए एक विशाल क्षमता-निर्माण कार्यक्रम की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।

देश के भौगोलिक विशेषताओं को देखते हुए अत्यधिक मानसून की वजह से हो रही उत्पन्न बाढ़ इस उपमहाद्वीप में एक असामान्य घटना नहीं है और विभिन्न क्षेत्रों में बारिश की अवधि और आवृत्ति में काफी परिवर्तनशीलता है। इसके अलावा यहां तक कि गुजरात और राजस्थान में सूखा-उन्मुख क्षेत्रों में भी बाढ़ का सामना करना पड़ रहा है।

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बाढ़-प्रभावित क्षेत्रों में सामान्य जीवन बहाल करने के लिए राज्य एवं केंद्र सरकारों से शीघ्र राहत और पुनर्वास के लिए तुरंत सहायता और पैकेज की आवश्यकता है। तदनुसार केंद्र सरकार ने इस वर्ष बाढ़ के कारण मृत्यु होने वाले परिवार के लिए एक सॉलटियम की घोषणा की है। सहायता पैकेज के अलावा प्रभावित क्षेत्रों को सरकार की तरफ से अल्पावधि आवास, भोजन, सुरक्षित पेयजल, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, महिलाओं, बच्चों और बुजुर्गों के लिए सुरक्षा और स्वच्छता जैसे अन्य उपायों की अत्यधिक आवश्यकता होती है। ऐसी बुनियादी सुविधाओं का अभाव सरकार की इच्छित नीतियां सामाजिक समर्थन की कमजोर नींव के चरित्र को दर्शाती हैं जो प्राकृतिक आपदाओं के दौरान हताश करने वाले प्रभाव डालते हैं।

निराशाजनक तथ्यों में से एक तथ्य यह दर्शाता है कि कुछ राज्यों ने आपदा राहत कार्य के उद्देश्य से जारी किए हए फंड का इस्तेमाल नहीं किया है, केंद्र सरकार के लगातार दिशानिर्देशों के बाद भी नए मांग बनाने के दौरान फंड के अप्रयुक्त भाग को बंद करने के लिए। अक्षमताओं के इस तरह के तरीकों को संबोधित किया जाना चाहिए ताकि प्रभावित लोगों को सरकार से राहत मिलने पर आसान और प्रभावी पहल की जा सके।

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भारत में बाढ़ की आँकड़े

1. देश में बाढ़ से लगभग 60% क्षति बाढ़ से होती है, जबकि 40% भारी वर्षा और चक्रवातों के कारण होती है।

2. देश में कुल नुकसान का 60% हिमालयी नदियों का नुकसान होता है।

3. प्रायद्वीपीय नदी घाटियों में अधिकांश नुकसान चक्रवातों के कारण होता है जबकि हिमालयी नदियों में 66% बाढ़ और 34% भारी बारिश के कारण होता है।

4. देश में बाढ़ से करीब 27% क्षति बिहार, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड द्वारा 33% और पंजाब और हरियाणा द्वारा 15% के लिए है।

5. पिछले दो हफ्तों से असम अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड और मणिपुर के पहाड़ी राज्यों में मूसलाधार बारिश के कारण बाढ़ ने भी भूस्खलन शुरू किया है।

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2015 की चेन्नई की बाढ़ को विपदापूर्ण घटना के रूप में देखा जा सकता है जिससे विभिन्न प्रोटोकॉलों पर विशेष ध्यान देने के क्रम में राज्यों द्वारा बांधों और जलाशयों से प्रवाह को नियंत्रित करने के लिए राज्य सरकारों द्वारा पालन किया जाना चाहिए। ठीक ऐसे ही एक मामले का विष्लेशन कर सकते हैं जब राजस्थान के जालोर और पड़ोसी क्षेत्रों के कुछ हिस्सों में पानी के दवाब को कम करने के लिए एक बांध के द्वारों को खोला गया था। बांध से 70,000 क्यूसेक पानी छोड़ा गया जो कि पश्चिमी राजस्थान में सबसे बड़ी ऐसी घटना थी। लेकिन स्थानीय प्रशासन ने गांववालों को बांध के द्वार खुलने से पहले चेतावनी दी थी। राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (एनडीआरएफ) और राज्य आपदा प्रतिक्रिया बल (एसडीआरएफ) के बचाव दलों को पहले से ही क्षेत्र के हॉटस्पोट स्थलों में तैनात किए गए थे ताकि लोगों एवं पशुओं की भारी क्षति से बचाया जा सके। जल निकायों के पास राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया दल की तैनाती की समीक्षा और उनके अनुभव केंद्रीय जल आयोग द्वारा संकलित डेटा के साथ उन हॉटस्पॉटों को प्रकट करने के लिए बाध्य है जहां बेहतर प्रबंधन और शायद अतिरिक्त जलाशयों में  क्षति को कम कर सकते हैं।

इसलिए ऐसे अध्ययनों में विलंब नहीं होना चाहिए जिसमें केंद्र सरकार द्वारा इकट्ठा किए गए आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक पिछले चार सालों में सालाना  1,000 से 2,100 लोगों के बीच मृत्यु हो गयी है जबकि फसल, सार्वजनिक उपयोगिताओं और घरों का नुकसान लगभग 33,000 करोड़ रुपये तक पहुंच गया है। सरकार वैध तरीके से यह उम्मीद नहीं कर सकती है कि कम आय वाले लोग अपने आप होने वाले हानि को स्वीकार कर ले लेंगे अगर जीवन के पुनर्निर्माण के लिए न तो सामाजिक सहायता और न ही वित्तीय साधन उपलब्ध हैं। निरंतर आर्थिक विकास के लिए दोनों मोर्चों पर कार्रवाई की आवश्यकता है। सार्वजनिक स्वास्थ्य आयाम को देखने के लिए भी जरूरी है- बहुत से ऐसे मानसिक स्वास्थ्य के मुद्दों को विकसित करने की क्षमता को छोड़ने के बिना, ऐसी तबाही और जरूरी परामर्श के बाद पोस्ट-ट्रोमैटिक तनाव संबंधी विकार शामिल हैं एक जोरदार मानसून अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण है, लेकिन सरकारों को अधिक बारिश के परिणामों से निपटने के लिए तैयार रहना चाहिए।

निष्कर्ष

केंद्र सरकार को एक ऐसा तंत्र विकसित करना चाहिए जो उचित समय पर लोगों, जानवरों को बाढ़ की समस्या और देश में फसलों से बह जाने की समस्या का समाधान किया जा सके। राज्य सरकारों को इस प्रक्रिया में सक्रिय भूमिका निभानी चाहिए और नीतियों को समय पर वितरित करना चाहिए। प्रशासन द्वारा प्रभावित लोगों के लिए केवल राहत पैकेज पर्याप्त नहीं है बल्कि अल्पकालीन आवास, भोजन, स्वच्छता, पेयजल और महिलाओं, बच्चों और बुजुर्गों के लिए बुनियादी स्वास्थ्य सुविधाओं जैसे बुनियादी सुविधाओं को प्रदान करना भी महत्वपूर्ण है।

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